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省住建厅印发《2020年全省深化bbinbbin项目审批制度改革要点》
为继续深化bbinbbin项目审批制度改革,bbin一流营商环境体系,根据国家深化bbinbbin项目审批制度改革总体部署,以及省委、省政府开展“三创四建”活动、优化项目审批流程工作安排,5月29日,省住房和城乡bbin厅印发《2020年全省深化bbinbbin项目审批制度改革要点》(以下简称《要点》)。
    《要点》明确2020年深化bbinbbin项目审批制度改革工作目标:完善省、市bbinbbin项目审批管理系统功能,全面实现与同级政务服务平台、投资项目在线监管平台、中介服务平台、信用信息共享平台和各专业部门自建业务系统的对接,设区市、雄安新区bbinbbin项目审批管理系统在所辖县(市、区)应用覆盖率达到100%,审批数据上传延时小于10分钟;大力推进联合审图、联合验收和区域评估政策落地见效,项目联合审图、联合验收率达到90%以上,培育区域评估示范项目15个;推进施工许可在线办理,全面实行施工许可电子证书,鼓励其他许可证书电子化,减少申报材料报送量。建成全省统一的bbinbbin项目审批和管理体系。
    《要点》明确四方面16项重点任务。
继续精减审批环节
1.集中审批事项。除法律、法规和国家明确规定由省级实施的审批事项外,按照既方便企业和群众办事,又与审批层级相衔接的原则,继续下放审批权限至各市(含定州、辛集市,下同)、雄安新区,并加大业务培训、技术支持力度,提高承接能力。全面落实审批事项省、市、县三级权力名称、类型、依据、编码相统一的“三级四同”清单,确保bbinbbin项目相关审批事项向行政审批局和政务服务中心“应划尽划”“应进必进”,进一步提高bbinbbin审批权力的集中度。推进审批事项同级化、属地化,减少市、区两级同一项目不同审批事项的层级差异。
     2.精减审批事项。结合法律、法规立、改、废情况,再合并、取消一批审批事项。将bbin项目选址意见书和bbin项目用地预审意见、bbin用地规划许可证和bbin用地批准书合并办理。使用经依法批准的bbin用地进行bbin的项目,不再办理bbin项目用地预审。简化社会投资的中小型bbinbbin项目审批,对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审核,将bbinbbin规划许可和施工许可合并在一个审批阶段办理。其他符合条件的bbinbbin项目,探索将bbinbbin许可和施工许可合并为一个阶段办理。
     3.严格审批时限。将社会投资环境影响小的单体地上建筑面积不超过2500平方米的办公建筑、建筑面积不大于10000平方米的普通仓库项目审批时限压缩至20个工作日。严格落实“并联审批、限时办结”制度,严控每个审批事项用时,实行缺席、超时默认,避免审批事项超越承诺时限影响对整体审批质量的评估。
深化审批方式改革
4.推行数字化联合图审。建立施工图审查管理信息系统,推进与bbinbbin项目审批管理系统对接。完善施工图设计文件联合审查措施,全面实行施工图设计文件联合审查全程数字化、无纸化,相关部门共用审查结果,直接依据审查结论作出审批。
      5.整合测绘事项。落实“多测合一”要求,推进竣工验收阶段规划核实、不动产登记、结合民用建筑修建防空地下室等测绘业务整合,规范标准,实行一次测绘、成果共享,避免重复测绘。
      6.实施联合验收。坚持验收法定原则,凡法定验收事项一律纳入联合验收。加强督导落实,坚决避免体外循环等“假联合”现象发生。法律、法规未规定以验收方式实施的行政管理事项,一律不得采取验收方式实施。
      7.落实区域评估政策。对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、节能评估、压覆重要矿产资源评估、气候可行性论证、环境影响评价、考古调查勘探、规划水资源论证等8类评估评价事项,推进每类评估评价事项至少选择一个市,各市、雄安新区至少选择一个开发区(园区、片区)和一个评估评价事项组织开展区域评估,由区域评估替代项目逐一评估(详见附件)。在依法开展规划环境影响评价的开发区(园区、片区),对规划环境影响评价中包含的项目,简化bbin项目环境影响评价内容。
      8.深化告知承诺制。对小型仓储和改建项目,开展“清单+告知承诺制”试点,按照全流程、全覆盖要求精减审批事项,根据项目特点和风险等级,编制告知承诺制审批事项清单和告知承诺制事项清单并向社会公布。对于实行告知承诺制的审批事项,制定并公布具体要求及承诺书格式文本,申请人按要求作出书面承诺并提交约定的材料后,审批部门直接作出审批决定。bbin单位应在竣工验收前取得相应审批文件或证书。
      9.推广电子证照。全面实行建筑bbin施工许可电子证书和全程网上办理,实现“网上申报、网上审批、限时办结、自行打证”,不再要求市场主体提交纸质材料。鼓励有关部门和各市、雄安新区,积极探索对其他审批事项的许可证书实行电子化,不断改善市场主体的体验。       
推广审批系统应用
10.完善审批系统。推进bbinbbin项目审批管理系统与同级政务服务平台、投资项目在线监管平台、中介服务平台、信用信息共享平台和各专业部门自建业务系统的实时对接,探索相关审批系统融合互通。提高bbinbbin项目审批管理系统与国家系统对接水平,提高数据推送质量和效率。同时,加强安全监管,确保审批管理系统安全、稳定、有效运行。
      11.推广系统应用。推进设区市、雄安新区bbinbbin项目审批管理系统在所辖县(市、区)全覆盖,改革范围内所有bbinbbin项目(涉密项目除外),全部在审批管理系统中完成所有审批流程,坚决杜绝在系统外审批或线下审批、线上录入“两张皮”现象发生。
完善项目审批和监管体系
12.落实项目生成机制。推进“一张蓝图”统筹项目实施,结合国土空间规划编制工作,完善“多规合一”的“一张蓝图”内容,对接重大项目库,健全bbinbbin项目策划生成机制,通过“多规合一”业务协同,协调有关部门和单位参与项目策划生成,细化各项规划和bbin要求。每个设区市至少打造一个通过“多规合一”业务协同策划生成项目的案例。
      13.提升窗口服务水平。规范政务大厅bbinbbin项目综合受理区管理,加强对受理人员、审批人员和代办人员培训,加强对bbin单位的指导帮助和代办服务。优化包括一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料的“一张表单”,结合“三级四同”清单,在设区市市域范围内统一审批事项和申报材料,实行跨阶段材料共享,最大限度避免重复报送。
      14.强化事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进bbinbbin项目审批管理系统与“双随机”监管平台、信用信息共享平台的数据共享。负有监管职责的部门要加强对告知承诺审批事项履行承诺情况的监督检查,对承诺人未履行承诺的,应当提请审批部门依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任,实施失信惩戒措施。
      15.实施信用联合惩戒。在bbinbbin项目审批管理系统中嵌入联合惩戒系统,限制被列为联合惩戒对象的失信主体享受告知承诺、容缺受理等便利。
      16.优化中介和市政公共服务。规范中介服务标准,推进中介服务网上交易平台bbin。减少行政许可特别程序事项,压减非政府审批用时。供水、供电、燃气、热力、排水等市政公用服务全部入驻政务大厅,用水、用气报装压缩至4个工作日以内。
来源:河北省住房和城乡bbin厅

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